El Gobierno quiere acelerar con su agenda y recuperar el tiempo perdido, sobre todo en el Senado. Cuándo será la próxima sesión y qué se negocia

La bancada oficialista del Congreso respiró aliviada tras la renuncia de Manuel Adorni como jefe de Gabinete. Ya sin la carga que suponía frenar su interpelación, los legisladores de La Libertad Avanza quieren acelerar con todos los proyectos del gobierno de Javier Milei que siguen pendientes, desde el Súper RIGI a la reforma electoral, y evalúan convocar a una sesión del Senado para esta misma semana con ese objetivo.

El escándalo que tuvo al Gobierno en un limbo político durante tres meses también incomodaba a los bloques dialoguistas como la UCR y el PRO y había condicionado su apoyo a la agenda de Milei. En ese marco, la salida de Adorni y su reemplazo por Diego Santilli, a quien propios y ajenos le reconocen la capacidad de negociación, cambiaron el aire en el parlamento para lo que viene.

Las iniciativas que el oficialismo espera convertir en ley son muchas y por eso el plan es apurar todas las que puedan para antes del 20 de julio, cuando empieza el receso invernal. Para después quedarían las más conflictivas, entre ellas la reforma electoral que plantea la eliminación de las PASO a partir de los comicios de 2025 y es la misión más importante que tiene Santilli.

Sin Adorni, Milei reactiva su agenda en el Congreso: ¿qué proyectos avanzarán primero en el Senado? 

«Vamos a tratar de sesionar esta semana», adelantaron a iProfesional en el bloque de senadores que conduce Patricia Bullrich. En principio, tienen la idea de llamar a una reunión de Labor Parlamentaria para el miércoles y armar la sesión para el jueves 2 de julio. El oficialismo apunta a aprobar allí la Ley Hojarasca y una nueva tanda de pliegos para nombrar jueces y fiscales. Igualmente, no descartan esperar una semana más. Se terminará de definir en la reunión que tendrán en Casa Rosada, también el miércoles.

La llamada Ley Hojarasca es una de las banderas del ministro de Desregulación, Federico Sturzenegger y ya fue aprobada por la Cámara de Diputados. La comisiones del Senado le dieron dictamen a mediados de junio, pero la concentración de los bloques en la situación de Adorni demoró su llegada al recinto.

El proyecto deroga 59 leyes, decretos y marcos normativos que el Gobierno considera obsoletos, en desuso por el paso del tiempo o reemplaza por legislación posterior. El ejemplo más comentado es la derogación de la «Ley de Padrinazgo Presidencial», también llamada «Ley lobizón», para que el Presidente de la Nación apadrine al séptimo hijo o hija de una familia.

También deroga leyes como la 20.120, que obliga a los organizadores de reuniones públicas en lugares cerrados a informar previamente a la autoridad policial; la 18.312 (1969) relacionada con la participación estatal sobre la producción de papel para diarios; la 25.750 (2003), que establece límites a la participación extranjera en empresas propietarias de medios de comunicación o 26.688 (2011), que declara de interés nacional la investigación y producción pública de medicamentos.

Ese último punto es uno de los más conflictivos, pero tras la aprobación de Diputados (que hizo varios cambios al texto original, como dejar afuera la ley que garantiza libre estacionamiento para diputados y senadores nacionales) y el dictamen conseguido en las comisiones, el oficialismo confía en que no tendrá grandes problemas para aprobarla.

Venta de tierras y Súper RIGI, centrales para el Gobierno: el desafío de Bullrich

Otro de los proyectos que LLA quiere destrabar rápido en el Senado es el de «inviolabilidad de la propiedad privada». En este caso, más allá del escándalo político de Adorni el oficialismo nunca logró tener consenso como para garantizar su aprobación y girarlo a Diputados, a pesar de haber conseguido el dictamen de comisión. Ya hubo tres intentos fallidos por aprobarlo.

El punto conflictivo del proyecto -que introduce cambios en desalojos y expropiaciones- es la eliminación del límite para la compra de tierras por parte de personas físicas o jurídicas extranjeras, que hoy es el 15% del territorio nacional (o de una misma provincia o departamento). Bullrich aceptó hacer modificaciones, entre ellas, que la regulación y las restricciones finales sean de los gobiernos provinciales, pero no alcanzó.

La modificación abrió el riesgo de que se genere una asimetría territorial respecto de las extensiones de tierras vendibles y una compleja discusión sobre qué hacer con empresas de participación pública, Estados extranjeros y las valiosas «tierras raras». Algunos senadores ya leyeron «12 borradores distintos» sobre este capítulo, según revelaron a iProfesional. Bullrich sigue buscando los votos suficientes para garantizar la media sanción.

El Gobierno también buscará convertir en ley en el Senado el proyecto de Súper RIGI, aprobado el miércoles último en Diputados. La iniciativa que establece nuevos beneficios impositivos para proyectos de inversión superiores a los u$1.000 millones en industrias nuevas para el país (asociadas a la IA, las baterías de litio y otras) todavía no tiene dictamen de comisión, pero es uno de los temas que LLA quiere aprobar antes del receso.

Según supo este medio de fuentes parlamentarias, se evalúa que este nuevo régimen de incentivos fiscales para inversiones empiece a ser discutido en las comisiones la próxima semana, con laexpectativa de convertirlo en ley antes del 20 de julio.

Los otros proyectos en carpeta y el avance de Karina Milei sobre la estrategia parlamentaria

A su vez, ya empezó la discusión en comisiones de la nueva «Ley General de Sociedades», que generó un intercambio público entre Milei y el célebre historiador Yuval Harari sobre la «sociedad automatizada», es decir, una empresa que funciona enteramente con inteligencia artificial, cuya creación es reconocida en el proyecto.

En el listado de los proyectos pendientes en el Senado continúa con la derogación de la ley de etiquetado frontal de alimentos, la modificación de la ley de salud mental y la reforma del régimen de zonas frías que recorta los subsidios al gas en numerosas localidades y departamentos de Buenos Aires, Córdoba, La Pampa, San Juan, Santa Fe, San Luis, Salta, Mendoza, y otras.

«Zonas frías está frío», se le escuchó decir con tono jocoso a Bullrich hace algunas semanas, en referencia a que este proyecto también es conflictivo y requiere mayor consenso. En Diputados, el Gobierno logró su aprobación con una compensación en las tarifas eléctricas para las provincias del norte (o «zona caliente»), pero el acuerdo generado allí no llegó a reflejarse en el Senado y el tema está en stand by.

En efecto, la mayoría de los proyectos que quedaron frenados por el caso Adorni están en el Senado. La Cámara de Diputados que preside Martín Menem está mayormente a la espera de las iniciativas que entraron por allí. De todas formas, el Gobierno se prepara para retomar el impulso en el Congreso y avanzar lo más rápido posible.

Los diputados y senadores de La Libertad Avanza fueron convocados por la secretaria general de Presidencia, Karina Milei, a una reunión el próximo miércoles con el fin de diseñar la estrategia parlamentaria. El llamado intenta ser una muestra de autoridad por parte de la hermana presidencial frente a Bullrich, a quien le cuestionan en Casa Rosada su autonomía en las negociaciones del Senado, pero el objetivo central es acelerar al máximo con la agenda.

Según dejó trascender el Gobierno, Milei se sumará a esa reunión tras bajarse de la cumbre del Mercosur en Paraguay y también participará Santilli. Probablemente allí se terminará de definir si el oficialismo armará una sesión en el Senado para el jueves o si espera una semana más.  

Reforma electoral: cómo seguirá la negociación de Santilli por el máximo objetivo de Milei

También en el Senado está pendiente de tratamiento el proyecto de reforma electoral que propone la eliminación de las elecciones primarias abiertas y obligatorias (PASO) y elimina el financiamiento estatal para la campaña, además de modificar los requisitos para la personería jurídica de los partidos políticos, entre otros cambios.

Este tema es central para Milei porque está íntimamente ligado a la estrategia para ir por la reelección en 2027. El oficialismo quiere sacar del juego a las PASO con el argumento de que no sirven y que el Estado se ahorraría más de u$s200 millones, aunque la motivación real es dejar a la oposición sin la herramienta que facilita la resolución de internas y el armado de las listas. El cambio complicaría especialmente al peronismo, pero otros sectores tampoco lo quieren.

Por esa razón nunca llegó a reunir consenso suficiente. El PRO, la UCR y algunos gobernadores propusieron como alternativa que las PASO dejen de ser obligatorias pero sigan existiendo. Santilli está en la negociación con los jefes provinciales hace varios meses, pero entre la falta de acuerdo y el escándalo de Adorni la discusión se estancó.

El flamante jefe de Gabinete tiene como misión central solucionar el tema. En su entorno creen que «todavía hay tiempo» para avanzar, según indicaron a iProfesional. Piensan en diciembre como límite. Las conversaciones con los gobernadores que manejan votos propios en el Senado se intensificarán en las semanas por venir, ahora que Santilli fue más empoderado que nunca por los Milei.

Bullrich ya le indicó a la Rosada que la eliminación total o incluso la suspensión de las PASO no junta los 37 votos que necesita en el Senado y que la opción más viable sería aceptar la alternativa de hacerlas optativas, como proponen el PRO y la UCR, pero a Karina Milei nunca la terminó de seducir esta idea. En ese marco, Santilli empezó a sondear la idea de volver a las «listas colectoras».

«Es una posibilidad, es parte de los cambios y negociaciones», señalaron a este medio allegados al nuevo jefe de Gabinete. La idea del oficialismo para acordar con los gobernadores es llevar candidatos libertarios de baja intensidad en las elecciones provinciales, para que no vean amenazadas sus reelecciones y habilitarles en las nacionales una colectora para que sus listas de diputados y senadores nacionales puedan ir colgadas de la boleta de Milei.

El gobierno de Javier Milei quiere tener la reforma electoral aprobada lo antes posible, mientras gobernadores y partidos necesitan clarificar también cuáles serán las reglas del juego para las elecciones de 2027. Por eso el tema forma parte de la agenda que el oficialismo quiere apurar en el Congreso ahora que se liberaron del lastre que representaba el caso Adorni.

F:IProfesional