La Vicepresidenta afirmó que hay que “replantear” las atribuciones de la Ciudad de Buenos Aires. El oficialismo no tiene los números necesarios en el Congreso para aprobar la iniciativa.

Nota extraída de TN por Sebastián Aulicino

Una vez más, Cristina Kirchner habló y la dirigencia política nacional, oficialista y opositora, giró en torno a sus palabras: la Vicepresidenta puso en tela de juicio los niveles de autonomía de la Ciudad de Buenos Aires y llamó a replantear el manejo de la seguridad porteña. Sin embargo, para hacerlo, la exmandataria debería conseguir reformas en el Congreso, muy lejos de las posibilidades del Frente de Todos en su condición actual.

Las declaraciones de la Vicepresidenta, en cambio, sirvieron una vez más para alinear al oficialismo y a los gobernadores contra un enemigo en común, una estrategia que ya utilizó el Gobierno más de una vez en los últimos casi tres años de gestión.

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El martes, en un encuentro con decenas de diputados y senadores que le mostraron su apoyo tras los disturbios entre militantes K y la Policía porteña en Recoleta y mientras avanza el juicio de la causa Vialidad en su contra, Cristina Kirchner afirmó que era necesario “replantear” las atribuciones de CABA, que gobierna Horacio Rodríguez Larreta (PRO).

“De repente, una policía política (la de la Ciudad de Buenos Aires) se ha apoderado de la seguridad de las calles. Esto debe ser replanteado. Primero porquela Constitución no habla de autonomía, habla de que se dicte un estatuto y además porque creo que esta ciudad es de todos los argentinos”, afirmó la titular del Senado.

Qué necesitaría el Gobierno para discutir la autonomía de CABA: las trabas judiciales

“Para cambiar el régimen autonómico de la Ciudad de Buenos Aires hay que reformar la Constitución nacional y derogar la Constitución de la Ciudad. No hay otra posibilidad. Es contrario a lo que votaron Cristina y Néstor Kirchner en 1994. Fueron convencionales constituyentes por Santa Cruz y votaron el artículo 129 y más artículos que se vinculan en esto de construir una Ciudad Autónoma equiparada a las provincias: comparte con las provincias el mismo lugar en la silueta federal”, señala en diálogo con TN el constitucionalista Andrés Gil Domínguez

El artículo 129 de la Constitución, tras la reforma de 1994, establece: “La Ciudad de Buenos Aires tendrá un régimen de gobierno autónomo, con facultades propias de legislación y jurisdicción, y su jefe de gobierno será elegido directamente por el pueblo de la ciudad. Una ley garantizará los intereses del Estado nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital de la Nación”. Hasta entonces, la Ciudad ni siquiera elegía a sus gobernantes.

Esta ley que debía ser sancionada, a la que Cristina Kirchner pareció llamar “estatuto”, fue de hecho aprobada en 1995 y conocida con el nombre de “Ley Cafiero”, en alusión a su impulsor, Antonio Cafiero, abuelo del actual canciller, Santiago Cafiero.

Qué necesitaría el Gobierno para discutir la autonomía de CABA: las trabas en el Congreso

Para declarar la necesidad de la reforma constitucional, el oficialismo debería conseguir una mayoría imposible hoy de dos terceras partes en Diputados.

Para reformar la ley regulatoria, una mayoría de 129 diputados que el Frente de Todos también está lejos de conseguir para este tipo de temas. Si lo hiciera, además, la reforma correría el riesgo de ser declarada inconstitucional, lo que abriría otro capítulo de disputa judicial.

“Ya es inconstitucional la ley en la actualidad, más restrictiva sería más inconstitucional aún, porque iría en contra de lo claro que es el artículo 129 de la Constitución, que otorga una autonomía amplia”, dice a TN el abogado constitucionalista Daniel Sabsay.

Porque lo curioso es que la “Ley Cafiero”, de hecho, habría restringido la autonomía de la Ciudad de Buenos Aires más allá de lo dispuesto por la Constitución.

“Fue en gran medida inconstitucional. Se reservó para el Estado federal ciertas cuestiones que son totalmente de índole local: la Inspección General de Justicia, el Registro de la Propiedad Inmueble, que en las provincias son de las provincias y en la Ciudad debería ser de la Ciudad”, señala Gil Domínguez, que formó parte del consejo consultivo que en 2020 convocó Alberto Fernández para llevar adelante una reforma judicial.

El constitucionalista y profesor de Derecho concluye: “Todavía está faltando que se le transfiera a la Ciudad la Justicia nacional en lo civil, comercial, laboral, penal ordinario. Las provincias tienen justicia local íntegra y la Ciudad no tiene justicia local, tiene una justicia local que depende del Estado Federal. En todo caso, lo que hay que hacer es terminar de completar el proceso autonómico”.

La jugada política: alinear a los gobernadores bajo un enemigo común

Sin posibilidades de reformar la constitución y posibilidades casi nulas de modificar la “Ley Cafiero” para hacerla más restrictiva, las declaraciones de Cristina Kirchner apuntan más bien a una estrategia política. La Vicepresidenta habló nada menos que en el Senado, frente a legisladores que responden directamente a gobernadores provinciales.

Uno de los que salió automáticamente a respaldar la necesidad de discutir la autonomía porteña fue el mandatario peronista de La Rioja, Ricardo Quintela, quien afirmó que el expresidente Mauricio “Macri y Horacio Rodríguez Larreta fueron los grandes gestores para que CABA se extienda usurpando atribuciones económicas, de seguridad, tributarias y jurisdiccionales entre otras”.

No es la primera vez que el Gobierno nacional apunta contra el jefe de Gobierno porteño y la Ciudad de Buenos Aires para alinear posiciones con los mandatarios provinciales. Sucedió, por ejemplo, cuando el Ejecutivo nacional decidió recortar, en plena pandemia, fondos que CABA había recibido durante la gestión de Cambiemos por el traspaso de la Policía.

En los últimos meses, la recientemente formada Liga de Gobernadores oficialistas hizo de Rodríguez Larreta y la Capital uno de sus blancos favoritos con planteos que van desde los recursos coparticipables a las asimetrías por tarifas energéticas y de transporte.